根据CoinDesk 4月28日报导，以色列资本市场、保险和储蓄管理局(Capital Market,Insurance and Savings Authority)正式核准本地交易所Bits of Gold发行的稳定币BILS—这是以色列史上首个受监管、与谢克尔(NIS)1:1挂钩的法币稳定币。BILS在Solana链上发行，已通过长达两年的监管沙盒试点，正式进入有限规模上线阶段。

BILS：谢克尔首度上链、Solana为底层

  BILS的关键规格：

•   发行方：Bits of Gold(以色列本地老牌加密交易所)

  
  

•   挂钩：与以色列谢克尔(NIS)1:1全额抵押

  
  

•   底层链：Solana(高吞吐、低费用)

  
  

•   监管框架：以色列资本市场、保险和储蓄管理局制定的「rulebook」

  
  

•   抵押资产要求：必须存放在以色列境内指定的隔离帐户

  
  

  对全球稳定币市场而言，这是继USDT、USDC(美元)、Klarna USD(美元)、JPYC(日元)、HKDM(港币)后，又一个被国家级监管框架核准的本地法币稳定币。谢克尔是中东地区最强势的法币之一(过去十年对美元相对稳定)，这项核准把这条法币首次连到全球区块链基础建设。

监管沙盒两年试点：先测试后上线的路径

  BILS的批准不是「一夕之间」的政策决定，而是经过两年监管沙盒试点验证的结果。流程设计值得其他国家借镜：

•   2024年起，Bits of Gold在受监管的sandbox内进行BILS限额试点交易

  
  

•   监管机构同步观察：抵押资产隔离是否有效、KYC/AML是否落地、技术系统是否稳定

  
  

•   2026年4月正式核准进入「有限规模上线」阶段—意指仍有一定额度与用户限制，并非完全开放

  
  

•   未来视市场运作再决定是否扩大规模

  
  

  这个分阶段路径与美国GENIUS Act、欧盟MiCA、日本JPYC、的「全面立法后一次性核准」不同—以色列选择「pilot first,regulate as we learn」的较务实做法。

用途：流动性、外汇、智能合约、跨境汇款

  监管文件明定BILS的合法应用范围：

•   一、提供流动性。在DeFi协议与加密交易所提供NIS计价交易对。

  
  

•   二、外汇交易。BILS↔USDC等主流美元稳定币对价交易，以色列散户与机构可在链上对冲汇率风险。

  
  

•   三、智能合约执行。以BILS计价的链上合约、自动化金流(薪资、抵押贷款、保险赔付)。

  
  

•   四、全球谢克尔转帐。跨境汇款、海外以色列人汇款回国、国际商务支付—这是规模潜力最大的用途。以色列科技业与全球(特别是美国)资金往来频繁，传统SWIFT路径的成本与速度都不理想。

  
  

对中东fintech与稳定币产业的讯号

  BILS核准的三层意义：

•   对以色列而言：这是fintech监管立场的明确表态—支持本地创新、把监管风险前置处理。

  
  

•   对中东地区：沙特、阿联酋、巴林、卡达近年也都在研究国家级稳定币，但目前没有任何阿拉伯国家核准本国法币稳定币。以色列抢先一步，可能加速区域竞争—下一个可能是阿联酋(Dirham稳定币)。

  
  

•   对全球稳定币市场：2026年「非美元法币稳定币」明显加速。Western Union也预计5月发行USDPT。下一步是EUR、GBP、KRW等主要法币陆续完成本地监管核准—这意味着全球稳定币市场将从「美元一家独大」进入「多法币并存」阶段。

  
  

  下一个观察点：BILS上线后90天的流通量、交易对深度、与USDC的对价稳定性。若三个月内BILS流通量突破1亿美元等值，这将是「非美元稳定币可规模化」的重要案例。